近日，家住浦東惠南鎮聽潮六村的王先生向“新民幫儂忙”反映，他們是30年的老小區，1316戶只有300多個停車位，停車矛盾十分突出，而各方推進的停車位的擴容改造規劃卻遭遇了“過不去的坎”。車子回家“無處安放”，成了居民們心頭最大的“愁”。

小區老舊房齡30年

(資料圖片)

聽潮六村位于浦東新區惠南鎮通濟路，建于1994年左右，距今約有30年歷史。整個小區面積約13萬平方米，多為五六層樓的建筑。

記者來到實地走訪，從位于通濟路的2號門進入，步入的竟是一條“商業街”，旁邊還有正規的路牌“惠南-新建路”。在這條小區主干道的兩側停滿了車輛，房產中介、五金店、家電維修店、養生店、化妝品店、煙酒店、艾灸館、酒行、干洗店、服裝修改店等應有盡有。

居民樓鱗次櫛比，屋前、巷側、道旁、空地，白天可以停車的地方不少。但居民王先生告訴記者，每天下班高峰一到，小區里車滿為患，塞不下一輛車。“常常開進小區要花十幾分鐘，車子停好就動不了。還有比我們小區更難的嗎？”

管理該小區的公富物業公司工作人員介紹，小區共有1316戶，而根據現有的停車位數量，只能停300多輛車。

內有小學加劇矛盾

小區里停車困難，主要是“配比”的車位先天不足。還有其他多種因素疊加，使得問題愈發嚴重。

記者看到，小區內有一所小學：浦東新區逸夫小學。物業公司工作人員稱，每到上、下學高峰時段，家長接送孩子的小汽車、非機動車不斷，甚至可以把小區大門都堵住。而如果“接送娃”與“上下班”兩股車流人流匯聚，便會更加混亂。

說起“停車之亂”，物業公司工作人員透露，經常因為停車引發居民間的各種沖突，剮蹭也是常有。“雖然這個小區老舊，但監控設備一直沒有忽視。因為如果居民提出調看監控而不成，會把一包氣撒到物業公司身上……”

還有一些現實狀況也加劇了停車難。物業工作人員告訴講，該小區持續20多年一直是免費停車，且內外車輛一律隨意進，免費停。這給小區管理帶來了巨大困難。

而在小區南側，記者發現幾幢和聽潮六村居民樓外形不統一的房子。工作人員表示，這里的房子有些屬于聽潮六村，有些則是旁邊的西門村。兩者間“犬牙交錯”，沒有明顯的界限，有時跳過一幢西門村的房子，卻又有一幢居民樓是聽潮六村的。這里的居民和非機動車可以從背后的小路進出，但機動車只能通過聽潮六村的門崗。“共有十幾戶，有的人家一二輛，有的四五輛。”

三次征詢都獲通過

居民們對車位改造的呼聲越來越大。幾年前，確也傳來了“利好”消息。

聽南居民委員會的工作人員表示，該小區因有一條“商業街”，長期以來只能做到半封閉管理。所謂半封閉，是商業街直至晚上9點才關閉。而小區整個白天都是全開放的。2019年左右，小區開始實行封閉管理，商業街兩頭落下欄桿。也從那開始，外來車輛進小區開始付費。

封閉管理得以執行，使得業委會、物業公司、居委會等開始醞釀停車位改造規劃。根據方案，可以增加400多個車位。如果把小區里邊邊角角可以利用的地方都算進去，總的停車位可以接近900個。改造方案細磨慢改，先后3次提交全體業主投票。雖有部分居民反對，但3次都通過了表決，全體業主的75%以上參與投票，三分之二以上居民表決同意。根據車位改造方案，今后將執行付費停車。為了解決改造資金的缺口，動員業主提前一次性繳納3年的停車費（2400元）。一項統計顯示，當時登記為小區業主的車輛為約900輛。2個月內，就有568輛車的業主前來一次性繳齊了3年停車費用，76輛車一次性繳了1年費用，還有一些車選擇“按日付費”。

此外，小區在鎮里扶持下將進行雨污水管道改造，如果兩項工程同步走，還可以減少不小的資金支出。

改造方案最終夭折

但停車位改造方案最后在一片嘆息聲中“夭折”了。物業工作人員無奈地對記者講，根據綠化管理部門的要求，拓展停車位，不能減少小區綠化面積。聽潮六村的綠化面積在備案資料中是25%+，也就是說，停車位改造方案實施后，綠化面積不得少于25%。

這使原來的方案遭遇了變數。“要保證綠化面積，我們只能從兩個方面動腦筋，一是綠化上墻，包括學校的墻；二是停車位處豎立鋼結構立柱，建立體綠化。上述綠化只能按大約三分之一面積計算。我們詢問了幾家供應商，加做立柱的話，每個新增車位的預估費用在8000元至10000元。”

而現在，小區的公共維修基金只剩余100多萬元。考慮到還需投入大量補綠的成本，資金缺口過大，方案無法推行。“現在我們物業只能把向居民預收的3年停車費一筆筆退還。”

而針對小區停車越來越難的情況，聽南居民委員會也在千方百計尋找出路。目前能夠采用的辦法，一是每天17:00-次日7:00開放小區旁邊的西門路（城西路至聽潮路）的北面一側作為免費停車場，但49個車位有限；二是17:00-次日7:30惠南鎮人民政府向該小區有償開放停車場，但步行距離大約有500米，愿意停的人很少。

不得減綠如何破難

記者查詢到，根據2007年施行的《上海市綠化條例》，新建居住區內綠地面積占居住區用地總面積的比例不得低于百分之三十五。那么老小區“調整”綠化怎么辦？條例規定，調整“已建成的公共綠地”及“其他建成綠地”的內部布局，調整后的綠地面積不得少于原有的綠地面積。

2023年3月1日起施行的《上海市居住區綠化調整實施辦法》也作出相似規定：居住區綠地內部布局需要調整的，調整后的綠地面積不得少于原有的綠地面積。記者了解到，這里的“原有的綠地面積”是指小區建成交付時的備案登記面積。那么車位改造和占用綠地的矛盾怎么解決？《實施辦法》中給出了方法：居住區綠地內部布局調整可結合居住區實際，通過增加屋頂綠化、棚架綠化（建成綠地上所建的棚架綠化不納入折算）、垂直綠化形式以平衡綠化總量，其面積的百分之三十五可折算為地面綠地面積。

聽潮六村的居民、居委會、物業工作人員呼吁，上海老舊小區普遍存在停車難的困境，而且往往面臨面積小、綠化少、資金少的問題，雖然綠化管理部門給出了“折算綠地”的變通方法，但實施起來仍然難度不小。

相關部門能不能給出更加經濟、成本更小的補綠方法？能不能對老舊小區的車位擴容改造給到更多的政策扶持？

新民晚報記者 陳浩

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